農民工問題是我國工業化、現代化進程中有待解決的一個特殊問題.日益受到社會各界的一致關注。目前，農民工已經成為建筑市場的主要勞動力.由于其勞動技能水平參差不齊、流動性強等特點.造成了建筑市場技能型作業隊伍的魚龍混雜.給施工管理造成了巨大的困難。為了建立維護農民工合法權益長效機制，加強建筑業企業的用工管理，許多地區在實踐中創造出重慶勞務用工實名制的管理辦法。

　　一、實名制管理的背景

　　近幾年來.隨著城市化進程的加快，建筑業也發生著深刻的變化，建筑勞動用工管理方面存在的問題和矛盾也日益突出，主要表現在:

　　一是建筑企業用工不規范，不少施工企業通過工程承包人或班組長招用民工，且以包代管，對招用人員不履行相應的管理職責.導致對施工現場人員數量、基本情況、進出時間、出勤和工資悄況不掌握，勞動用工管理整體較為混亂引發一系列問題的出現。不少企業采用承包的方式確定班組的承包款，由工程承包人或班組長直接對農民工進行管理，包括確定工資標準、實施考勒和發放工資。企業和項目部對農民工的工資標準、實際出勤悄況和工資發放情況并不完全掌握，給了工程承包人或班組長可乘之機。一些工程承包人或班組長借總包企業項目部的管理漏洞拖欠、克扣農民工工資，農民工權益難以得到保障。

　　二是一些工程承包人或班組長與項目部發生經濟糾紛后，往往會借農民工工資被拖欠之名，鼓動農民工鬧事討要承包款。此類糾紛發生后，不少企業由于勞動用工不規范，無法對民工工資發放進行舉證，最終不得不超額支付承包款和農民工工資，企業權益同樣難以得到保障。

　　這些問題的存在，嚴重影響社會和諧穩定，制約行業可持續發展，間時也影響建筑業企業形象.因此，很有必要在建設領域進一步加強務工人員實名制管理制度，要求總包(專業承包)企業在施工現場項目部配備勞務專管員.以此來促進建筑企業重視施工現場作業人員規范化管理，提高勞動用工管理水平。

　　二、實名制管理的作用

　　建筑業勞務用工實名制管理是近年來建筑業的一頂創新管理，是強化現場合法用工管理和保證農民工工資按時足額發放的一項重要措施。

　　(一)實名制管理能有效減少和避免發生勞務糾紛。

　　做實勞務管理與服務標準化資料。嚴格規范控制勞務作業人員的進出場管理，人員身份登記識劇，勞務費、勞務作業人員工資等“八統一”資料，可以從根本上掌握勞務作業人員工資兌付和勞務費結付情況，是解決勞資糾紛、判定糾紛責任的第一手有效材料。句容市開拓建筑勞務有限公司下屬班組惡意討薪的案例就充分說明了勞務管理與服務標準化的重要性。

　　【案例】2009年7月12日，在，。集團公司的一個在建項目上，勞務分包單位—句容市開拓建筑勞務有限公司下屬的周書彪班組，由于施工質量不能滿足工程的需要，被句容開拓公司勸退，周書彪表示同意并簽字，但在勞務費發放間題上發生爭議，句容開拓公司決定按人發放剩余工資，周書彪本人卻要單獨領取，自由發放。無理要求被拒絕后.周書彪于7月12, 13日召集與本工地無關人員聚眾打著橫幅到工地鬧事。適逢中華人民共和國成立60周年慶典特殊時期，北京市建委立即介人處理該糾紛，，，集團公司迅速調集現場勞務管理與服務方面的資料送至市建委。由于資料做的翔實、完整、可靠，根據提供的材料，市建委當即對此事定性為“惡意討薪”，就地遣散聚眾鬧事人員，認可。集團公司出具的實名制管理資料，并按照勞務作業人員考勤表，監督，，集團公司發放了工人工資，維護了該集團公司的正當權益。

　　通過上述案例可以看出，實名制管理可以使勞務管理與服務的過程更加規范化，使勞務管理與服務的資料能真實地還原事情的經過，為主管部門的公平裁斷提供有力、有效的證據，企業在完善自身管理的同時也有效避免了糾紛的發生。同時實名制管理對勞務糾紛隱患的發現、阻截、消滅以及糾紛的快速解決，起到了至關重要的作用。